2021年1月8日，中国共产党北京市顺义区第五届委员会第十二次全体会议召开。全会深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，贯彻落实市委十二届十五次、十六次全会精神和蔡奇书记到顺义调研指示精神，总结2020年工作，部署2021年任务，审议通过了《中共北京市顺义区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。区委常委会主持会议。区委书记高朋就《建议(审议稿)》向全会作了说明，代表区委常委会作工作报告并讲话。

  全会充分肯定区委常委会2020年工作，指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在市委的坚强领导下，区委常委会持续增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，团结带领全区党员干部群众，践行初心使命，奋力担当作为，深入学习贯彻中央、市委精神，全力以赴开展新冠肺炎疫情防控，坚决打好三大攻坚战，扎实推动高质量发展，持续提升综合承载力，着力保障和改善民生，全面深化改革开放，切实维护安全稳定，稳步推进民主法治建设，加强新时代党的建设，深入推进全面从严治党，各方面工作稳中有进、进中提质。

  全会指出，要深刻认识“十三五”时期我区发展取得的重要成就。面对错综复杂的外部环境，在市委坚强领导下，全区人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，砥砺前行，推动改革发展稳定各项事业都取得了新成绩，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，全面建成小康社会胜利在望，全区综合实力进一步增强，为开启基本实现社会主义现代化新征程夯实了基础。

  全会指出，要准确把握“十四五”时期面临的新形势新要求。当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键时期，我国进入新发展阶段，“四个中心”功能建设成为首都新发展的强大引擎，顺义正处于产业转型升级的攻坚期、建设平原新城的加速期和增进民生福祉的提质期，重要战略机遇期的机遇和挑战都有新的发展变化。全区党员干部要胸怀两个大局，树牢“第一国门”意识，坚定必胜信心，保持战略定力，发扬斗争精神，紧抓重大机遇，应对风险挑战，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力开创首都重点平原新城高质量发展新局面。

  全会提出了顺义“十四五”时期经济社会发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以服务首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，服务“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，落实“平原新城看顺义”的目标要求，树牢“第一国门”意识，坚持在“两区”建设、高端制造、新城发展上走在前列，积极探索构建新发展格局的有效路径，持续推进区域治理体系和治理能力现代化，建设“业强城优生活美”的首都重点平原新城，为全市率先基本实现社会主义现代化起好步贡献顺义力量。

  全会提出了顺义经济社会发展“十四五”时期主要目标和到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。到2025年，政务活动的服务保障能力持续提升，区域文化软实力明显增强，国际交往设施功能更加完善，科技成果产业化重要承载地的优势更加彰显，服务“四个中心”功能建设取得明显进展；“两区”建设走在前列，重要领域和关键环节改革取得更大突破，国际人才社区建设成果显著，港产城融合加快，“国门空港城”建设取得明显进展；高端制造走在前列，现代化经济体系基本形成，经济总量占全市比重稳中有升，区域劳动生产率和功能园区地均产出率持续提升，“创新前沿地”建设取得明显进展；新城发展走在前列，综合承载能力大幅提升，河东河西协调发展和美丽乡村建设成效明显，全部消除劣Ⅴ类水体，中等收入群体持续扩大，基本公共服务均等化水平大幅提升，“宜居示范区”建设取得明显进展；城市管理更加精细化、智慧化，依法治区迈出新步伐，党建引领基层治理水平大幅提升，平安顺义建设深入推进，区域治理体系和治理能力现代化取得明显进展。到2035年，服务“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的工作成效充分彰显，成为首都建设国际交往中心、科技创新中心、文化中心的重要组成部分。经济总量迈上新的大台阶，人均地区生产总值超过中等发达国家水平，成为首都创新发展示范区；蓝绿交织、水城共融的形象更加凸显，国际化水平大幅提高，初步建成港产城融合发展的国门空港城；依法治区取得显著成效，平安顺义建设持续巩固拓展，区域治理体系和治理能力现代化基本实现；区域文化软实力显著增强，绿色生产生活成为社会广泛自觉，市民“七有”“五性”需求在更高水平上有效满足，共同富裕取得更为明显的实质性进展；全面从严治党向纵深发展，风清气正的政治生态持续巩固。

  全会强调，推动“十四五”时期经济社会发展，要严格遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等重大原则，坚持以服务首都发展为统领，更加突出开放发展、创新发展、协同发展、绿色发展、共享发展和安全发展。

  全会强调，要切实抓好“十四五”时期各项重点任务：要服务“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，扎实推动承担的各项重点任务建设；要促进港产城融合发展，建设高品质平原新城，积极承接中心城区适宜功能、产业和人口；要紧密融入新发展格局，向现代化经济体系转型升级，打造首都发展新增长极；要加快农业农村现代化，示范引领京郊乡村振兴；要坚持共建共治共享，着力办好群众家门口的事；要提升“七有”“五性”水平，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感；要大力推动绿色发展，彰显水城共融生态特色，拓展生态容量，推动绿色生产生活；要全面深化改革，解决一批制约高质量发展的瓶颈难题，持续激发区域发展活力；要防范化解各类风险隐患，提升依法治区水平，巩固提升安全稳定局面。

  全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须加强党对经济社会发展各项工作的领导。要纵深推进全面从严治党，强化干部人才队伍建设，健全规划制定和落实机制，凝聚各方力量绘就美好蓝图，确保规划建议各项任务落到实处。

  全会指出，2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我区落实“平原新城看顺义”的目标要求，做到“三个走在前列”，纵深推进全面从严治党的关键一年。做好今年工作，必须把坚持以优异成绩庆祝建党100周年作为全年工作的纲，必须把落实“一个目标要求”、做到“三个走在前列”作为服务首都发展的关键举措，必须把纵深推进全面从严治党作为推动经济社会高质量发展的根本保证。全会强调，今年要着力做好以下工作。

  一是以“安全”为前提，为庆祝建党100周年营造安全稳定的区域环境。要筑牢疫情防控铜墙铁壁。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，全力以赴打赢疫情歼灭战，精准有效做好常态化防控，有序推进新冠疫苗接种工作，强化日常疫情监测预警，提高公众防疫责任意识。要持续深化平安顺义建设。推动扫黑除恶常态化。全面排查化解社会矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，积极建设韧性城市。全面提升法治建设水平，加快推进法治顺义建设。

  二是以“开放”为重点，深入推进“两区”建设。要强化政策引导，完善开放机制。落实好“两区”建设实施方案，加速推进85项政策、150个项目落地见效。要聚焦产业发展，构建开放格局。围绕“3+7+N”建设思路，以“产业开放+园区开放”为主线，发挥天竺综保区、临空经济示范区和中德产业园的引擎作用，促进航空服务、跨境金融、文化贸易、商务会展、数字贸易、医疗健康、国际寄递物流七大产业蓬勃发展。全面启动新国展二三期建设。要促进港产城融合，突出开放带动。服务好首都机场“再造国门”计划，加强机场周边区域整体规划。深化国际人才社区建设。

  三是以“创新”为核心，坚决巩固制造业强区地位。要加快布局“高精尖”产业。持续引进新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天领域的“高精尖”产业项目，加快发展配套科技服务业。全面实施智能制造三年行动计划。加快健全产业园区宜业宜居功能。要持续完善创新机制。促进更多科技成果在顺义转化。要不断激发创新活力。突出企业创新主体地位，营造更加浓郁的创新创业氛围。

  四是以“协调”为路径，大力促进城乡一体化发展。要持续提升综合承载能力。推动分区规划实施和“十四五”规划落实有机衔接，推进镇街规划编制。持续实施提高综合承载力三年行动计划。加快建设完善交通路网。加快推进医疗教育重点项目建设。持续深化“疏整促”专项行动。要不断推动城乡协调发展。实施城市更新行动，拓展高品质生活空间。接续实施河东“百项工程”。巩固拓展脱低攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续推进棚改项目建设。加快撤村建居工作进程。建设好国家农业绿色发展先行区。要积极融入协同发展大局。以“两区”建设为契机，加强与其他片区交流合作，实现协作共赢。加快北京冬奥主物流中心场馆建设，服务好城市副中心建设，联动大兴区共同助力国际一流航空双枢纽建设。

  五是以“绿色”为底色，全面加强生态文明建设。要坚决打好污染防治攻坚战。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。要不断扩大绿色生态空间。持续推进平原造林，加快温榆河公园顺义区段建设。要狠抓城乡人居环境整治提升。抓实抓细背街小巷环境精细化整治提升三年行动计划。实施美丽乡村规划，完成124个村的建设任务。要提升资源集约利用水平。促进绿色生产生活。

  六是以“共享”为目标，持续增进民生福祉。要着力提高“七有”“五性”水平。加快补齐各领域短板，拓展农民增收致富渠道，提升困难人群申请保障性住房保障率。全面落实区域教育发展“五优”战略，推进教育三年行动计划实施。积极创建国家健康促进区。高标准完成首都公共文化服务体系示范区创建工作。要全面提升“接诉即办”工作效能。严格落实各项工作机制，强化区级转派件办理，进一步健全督察督办、监督问责机制，完善考核奖惩措施。

  七是以“改革”为动力，充分激发区域发展活力。要持续优化营商环境。加快完成“9＋N”4.0版改革任务。进一步完善企业“服务包”制度。高标准完成各级营商环境评价。要扎实创新基层治理。进一步推动综合执法体制改革。整合基层治理力量，畅通基层治理微循环。要抓好“四个条例”落实。规范和保障街道办事处依法履职，着力破解物业管理难题，优化垃圾处置设施布局，推动文明习惯养成，引导共治共享。要深化事业单位改革试点，同步推进国资国企、教育医疗等各领域改革进程。

  全会强调，要坚决推动全面从严治党向纵深发展。要深入贯彻落实全市警示教育大会精神，坚持以案为鉴、以案促改，确保“2＋8＋N”整改措施落实到位，做到“五个必须”，补齐全面从严治党的短板和漏洞，重塑风清气正的政治生态。必须把政治建设摆在首位，做到旗帜鲜明讲政治。坚决维护党中央权威和党的集中统一领导。注重提升政治能力。严格落实民主集中制。加强党的全面领导。必须拧紧“总开关”，筑牢拒腐防变的思想防线。持续增强党性修养。压紧压实意识形态工作责任制。必须严明纪律规矩，使纪律成为带电的高压线。进一步严明政治纪律，坚决肃清孙政才、王刚、林向阳恶劣影响，强化党章党规党纪意识，严格执行重大事项请示报告制度，做到讲政治、懂规矩、守纪律、按程序。进一步严肃党内生活，切实增强政治免疫力。进一步严格监督执纪，用好监督执纪“四种形态”。必须改进作风，重塑风清气正的政治生态。坚决纠治“四风”问题，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”隐形变异。持续夯实基层基础，抓好村社区“两委”换届，加强基层党组织规范化制度化建设。树立正确选人用人导向，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。积极打造党建品牌，带动党员干部始终做到忠诚坚定、开放创新、务实担当、首善一流，共同建设、维护、坚守良好政治生态。必须健全完善制度，加强对权力运行的制约和监督。坚决落实各项制度规定，各级党组织要抓牢主体责任，带头维护制度权威，做制度执行的表率。完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续加强重点监管，聚焦重点领域、重点部门、重点环节和关键岗位，实现全方位、全过程、全覆盖监管。常态化开展警示教育，教育警醒广大党员干部明底线、知敬畏。

  全会要求，全区上下要切实增强“开局”即“决胜”的意识，立决胜之志，下决胜之力，建决胜之功，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的顺义篇章。立决胜之志，必须要有敢战必胜的坚定信念。以时不我待、只争朝夕的精神，抢抓机遇、直面挑战，再接再厉、乘势而上。下决胜之力，必须要有高标定位的工作举措。疫情防控要突出“高要求”，“两区”建设要突出“高水平”，高端制造要突出“高能级”，新城发展要突出“高承载”，服务民生要突出“高质量”，安全稳定要突出“高标准”。建决胜之功，必须要有激情实干的过硬作风。营造干事创业的好环境，细化落地落实的路线图，锤炼攻坚克难的真本领，振奋激情实干的精气神，奋力开创首都重点平原新城高质量发展新局面。

  全会强调，春节即将到来，要把握好时间节点和工作节奏，精心组织安排，确保区“两会”顺利圆满召开。始终绷紧安全稳定这根弦，毫不放松抓好疫情防控工作，切实做好各项安全稳定工作和各项服务保障工作，确保全区安全和谐稳定。认真做好节日期间走访慰问、送温暖等各项民生服务保障工作，营造欢乐祥和的节日气氛，服务群众过好节。

  全会号召，全区党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、奋楫笃行，全面完成2021年及“十四五”规划各项目标任务，加快建设“业强城优生活美”的首都重点平原新城，为北京率先基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献！

  全会听取并审议了区委常委会工作报告，审议了区委常委会抓党建工作情况报告，讨论了关于全区经济社会发展工作的报告，审议通过了《中共北京市顺义区第五届委员会第十二次全体会议决议》。